5月的边城茶峒，沐浴在春光里，苍穹蔚蓝，清水江江水荡漾，美丽的白塔依山而立，吊脚楼下，游客们从码头这边坐渡船，欢笑，拉纤，一晃，便到了对面的洪江……一切，仿佛沈从文名著《边城》里的情景再现。

花垣县大力发展生态文化旅游产业纪实

十八洞风光

　　5月的边城茶峒，沐浴在春光里，苍穹蔚蓝，清水江江水荡漾，美丽的白塔依山而立，吊脚楼下，游客们从码头这边坐渡船，欢笑，拉纤，一晃，便到了对面的洪江……一切，仿佛沈从文名著《边城》里的情景再现。

边城茶峒

　　据统计，今年“五一”期间，边城茶峒景区共接待游客7.36万人次，同比增长15%。边城茶峒景区旅游产业的飞速发展，只是近年来花垣县大力发展生态文化旅游产业的一个缩影。人们越来越发现：曾经“一矿独大”的花垣县正着力调整优化产业结构及发展方向，大力发展生态文化旅游产业，引领县域经济突出重围、转型发展，全县朝阳产业曙光初现。

苗家婚俗

　　转型突围 　　鸡蛋，不能放在一个篮子里 　　花垣是矿业大县，提起花垣，人们自然会想到“东方锰都”、“有色金属之乡”，“一矿独大”成为外人长期以来对花垣的直观印象。　　毋庸置疑，多年来，矿业经济作为花垣县产业发展的支柱，撑起了该县县域经济的“一片天”，为其经济社会发展做出了重大贡献。然而，随着经济进入“新常态”和矿产资源的逐年枯竭，花垣以矿业为支柱的单一产业结构，已是“独木难支”。

　　“鸡蛋不能放在一个篮子里”，县委书记罗明一语中的。　　罗明介绍，2014年，花垣县一、二、三产业结构比为10.2∶59.9∶29.9，工业经济对全县经济增长的贡献率达65.6%。但工业大多属于粗放式发展，随着经济“新常态”到来，经济发展方式进一步转变，国家将出台更加严厉的法律政策，对安全生产、环境保护等进行“最严厉”的监管，今后，全县经济如果还长期依赖工业经济支撑，将面临十分巨大的政策、资源和环境压力。

要保持全县经济持续快速健康发展，必须转变理念，转型发展，加快调优产业结构。　　“我们不能把花垣发展的‘蛋’，仅仅放在矿山这一个‘篮子’里。

”罗明说。　　鉴于以上因素，如何走出“一矿独大”的窘境，把第三产业发展起来，在花垣形成工业、农业、生态文化旅游业“三驾马车”的产业格局，成为县委、县政府和全县人民的迫切愿望。　　2014年，县里成立苗疆旅游开发有限公司，公司集融资、建设、管理为一体，大胆探索生态文化产业的发展之道。

　　2015年，全县生态文化旅游“五大板块”规划出台，规划打造边城茶峒风情小镇、古苗河大峡谷、紫霞湖生态休闲、蚩尤部落群、崇山老卫城五大旅游板块，辐射和带动全县，形成以自然山水风光、苗族文化体验、生态休闲度假、户外竞技探险等为主体的多元化、多层次产品体系。这是花垣“十三五”期间，加快生态文化旅游产业发展总体思路。　　2015年7月9日，花垣县召开历史上首次旅游发展大会，上至县四大家主要领导，下到村支两委主要负责人都参加了这次会议，会上，成立了以县人大常委会主任麻宜志为组长的旅游产业领导小组，印发了《关于加快生态文化旅游产业发展的意见》，明确全县旅游业发展定位及今后5年的奋斗目标，吹响了生态文化旅游业大发展号角。

紫霞湖风光

　　坚定信心 　　有得青山在 何怕没柴烧 　　因时而变，相时而动，是为智慧。　　然而，在全县大力发展生态文化旅游之初，全县一些领导干部还存在疑虑，发展旅游这一议题也存在不少争议。这其中，最大的问题就是信心的问题：花垣县搞了那么多年矿业，现在搞旅游，我们会搞吗？搞得赢别人吗？我们手上有东西吗？一系列问题接踵而来。

　　统一思想，成为花垣县发展生态文化旅游的第一要务。　　“有得青山在，何怕没柴烧，我们的祖先为我们留下了这么丰富的生态文化资源，这就是我们发展旅游最大的资本，从某种程度上讲，这些优质的资源也构成了我们发展的信心。另外，后发，也是一种优势。

”采访中，花垣县人大常委会主任、县旅游产业领导小组组长麻宜志对该县生态文化旅游发展充满信心。　　的确，花垣不缺丰富的旅游资源。

县域内，群山叠翠、风光秀美，森林覆盖率达53.42%。不仅有险奇峻秀的古苗河大峡谷、悬崖飞瀑的九龙山、一望无际的雅酉红石山，还有兄弟河沿岸风光带及旅游地产开发潜力巨大的紫霞湖。花垣还是苗族聚居区，苗族人口占全县总人口的78.3%，还有沈从文笔下的美丽边城，有中华民族三大始祖之一的蚩尤文化和神秘苗疆文化。目前，全县拥有苗族赶秋等国家级“非遗”项目5个，接龙舞等省级“非遗”项目19个，成为“中国民间文化艺术之乡”、“中国苗绣织锦艺术之乡”、“全国蚩尤文化研究基地”。

文化资源与自然资源的双重叠加，形成了花垣生态文化旅游发展得天独厚的优势。可以说，花垣是湘西的后花园，也是久负盛名的苗族文化生态公园。

　　近年来，花垣交通建设步伐加快，县域内公路四通八达，99.4%的村通了水泥路或柏油路。尤其是随着吉茶、张花高速的开通，以及湘西机场、张吉怀高铁规划的实施，花垣交通瓶颈全面打通，更是为花垣旅游发展插上了腾飞的翅膀。　　目前，我州正全力打造生态文化旅游公园，加快全域旅游发展，花垣县迎来了发展生态文化旅游的最佳机遇，也迎来了产业发展转型突围的绝好时机。

花垣发展生态文化旅游，势在必行，大有可为。

苗家接龙祭祀活动

　　借势腾飞 　　下足“硬功夫”，实现后发赶超 　　毋庸讳言，花垣举全县之力大力发展生态文化旅游在时间节点上确实较晚。　　“起步晚，步伐快，才能实现后发赶超。

” 采访中，该县县委常委、县委宣传部部长、县旅游产业领导小组副组长龙仕英说。　　龙仕英介绍，近年来，为了实现后发赶超，花垣县在生态文化旅游发展上可谓下足了“硬功夫”。

　　强化旅游规划顶层设计。2013年来，该县先后与州旅游局对接了“神秘苗乡乡村旅游规划”，与湖南远景规划设计院有限公司签订了县旅游总规、古苗河和紫霞湖景区规划、九龙山蚩尤部落控规及重要节点设计。

目前，《古苗河国家湿地公园项目可行性研究报告》、《花垣县乡村旅游专项规划》也已完成。针对边城茶峒旅游景区，该县先后制定了《花垣县边城旅游区概念性规划及商业业态策划》、《花垣县边城旅游区旅游控制性规划》、《湖南省花垣县边城旅游区重点建设片区旅游修建性详细规划》等三项规划。

　　加快景区基础工程建设。近年来，该县投入景区创建经费108万元，景区提质改造资金2000万元，完成了边城景区标示标牌设计安装、景区亮化工程等相关配套设施建设与整改工作。2015年10月，边城茶峒4A景区创建景观质量评价通过省级评审，申请并已迎接省旅游局对边城4A景区景观质量和游客满意度明察暗访的现场评定。2016年3月，古苗河栈道游步道正式开工建设，目前，已完成入口公路基础建设。

紫霞湖水库开发招商引资和相关基础建设进展顺利。崇山老卫城发掘、保护等基础工作取得重大成果。

　　加强乡村旅游开发建设。该县先后投资753.5万元，推进并完成金龙村和十八洞村游步道、停车场和标识标牌等建设，进村道路得到拓宽提升；开展了金龙村近2千米玻璃栈道施工设计及投评；完成了重点以金龙、十八洞村和老卫城为核心，辐射蚩尤部落群、老卫城和丹霞石海的特色旅游村寨建设。　　加大旅游争资上项力度。

积极对接省、州、国家旅游发展资金项目，加强项目申报力度成效明显。2015年全年旅游产业发展上争中央、省、州建设资金约6000万元，主要用于边城茶峒景区基础设施建设、古苗河景区及乡村旅游建设等项目。

其中，边城茶峒旅游基础设施建设项目获得中央资金3500万元，可以配套争取专项扶持贷款1.65亿元。　　目前，全县上下围绕读懂边城茶峒“这本书”、唱响再游古苗河“这首歌”、跳好休闲紫霞湖“这支舞”、演出蚩尤部落群“这台戏”、念好崇山老卫城“这本经”这“五大品牌”为中心，坚持开发与保护并举，促进文化与旅游深度融合，引领生态文化旅游产业迈上持续健康快速发展的快车道。　　今年“五一”节假期间，花垣县各旅游景点接待游客11.1万人次，实现旅游收入3300万元，比增27%和17.5%。

花垣生态文化旅游正借势腾飞，走向后发赶超的快速发展阶段。　　按规划，到2020年，花垣县将全面融入大湘西旅游圈，成为武陵山片区重要旅游目的地。

建成国家4A级以上景区2个、3A级景区2个，湿地公园、地质公园、风景名胜区、水利风景区各1个，实现年接待游客达500万人次、旅游总收入达20亿元以上。　　花垣即将迎来生态文化旅游发展的黄金时代。

考古专家龙京沙在老卫城考古发掘现场

古苗河一角

金龙苗寨

雅酉红石海一角

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