截至目前，无论是房产税，还是房地产税，对于普通投资者来说，只是一个传说。此次人大法律规划，再一让这个传说离现实更加将近一步了。

对于房地产税的功效，流传最广的一种众说纷纭是，房地产税能抨击高房价，能让地方政府挣脱土地财政依赖症，无论它能否构建，但这不会是立法者在原作征税范围、制订税率的最重要考量点，却是没有人期望税负沦为中国楼市又一副重任。近日，倍受注目的《房地产税法》被月列为人大的法律规划。

近期调整过的十二届全国人大常委会法律规划向社会发布，《房地产税》法将在本届任期(2013年-2018年)内审查会。房产税已在上海、重庆试点四年有余，与之有一字之差的房地产税内涵和外延有何有所不同？房地产税是针对追加交易量征税还是面向存量减免？征税的难题有哪些？当然，市场最关心的是，对房价有何影响？征税面多广房地产税还包括房产税、土地增值税、土地使用税等税种，把存量也划入征税范围是必然选择。

从2011年上海与重庆试点房产税，到2013年党的十八届三中全会要求将以往房产税的拒斥改变为减缓房地产税法律，专家称之为一字之差意味著，房地产领域的税收改革下降为房地产税体系建设，而其关键意义在于结构性调整。华夏新的供给经济学研究院院长贾康指出，房地产税既还包括房产税，也还包括土地增值税、土地使用税等税种，未来的房地产税改革方向并非单一针对住房保留环节收税，而是把整个房地产行业链条的税费晶格，其最后的大方向有可能是结构性增税。业内普遍认为，房地产税的最重要定位之一就是土地财政的替代者，目前，地方政府对土地财政过分倚赖，楼市一旦有大幅度波动，地方经济也不会受到影响。

一旦房地产税税，将沦为更为平稳的财政来源，这就意味著，房地产税必须像所得税一样，有很广的覆盖面，有可观的基数做到承托，因此完全和每一个业主都有关。从试点情况看，重庆房产税中举征收的金额年均为1亿元左右，占到财政收入的比重并不大。以2011年为事例，当年重庆市对居民住宅征税税款1亿元，而当年重庆市本级财政收入2908.8亿元，房产税占到本级财政收入的比重仅有为0.03%；与重庆比起，上海的房产税征税虽然在绝对值上要多，但其占到财政收入的比重某种程度较小。

数据统计资料表明，上海去年房产税收是33.2亿元。而去年经营性土地出让金额1632.9亿元。

而对一线城市而言，房地产税超过1000亿元级别才能起着较为好的财政反对效果。对于三四线城市而言，能超过200亿-300亿就能对土地财政有效地补足。按此计算出来，市场预计，仅有对追加交易收税的话，无法起着补贴财政收入的功效，因此把存量也划入征税范围是必然选择。易居房地产研究院智库中心研究总监贤迈进分析，目前来看，一旦房产税征税被法律，征收将是全国性的。

征税难题有哪些不动产注册制度如何实行、减免额起点如何原作、税率如何确认，是草案制订的几大难题最后实施呈交审查会的房产税法草案仍在制订中，有分析指出，2017年后不会实施。如此普遍的结构性调整，牵涉到利益群体较多，因此与试点的房产税比起，协商艰难显著增大。

市场分析，未来征收的难题将在于，不动产的注册条例的实行、征税范围税率的确认以及征收房价的起征点的确认。减缓前进不动产注册制度是房地产税法律的最重要前提。国土资源部近日印发通报，拒绝在2017年基本竣工覆盖全国的不动产注册信息平台。业内人士指出，从现实操作者层面来说，推展不动产统一注册工作不存在诸多困难，其中还包括地方部门协商因应无以、注册专职部门人员队伍建设无以、技术更容易做到但机构无法做到等问题。

此外，全国的楼市供需状况、居民收入水平有所不同，房地产税的征税范围和税率如何确认也是难题，尤其是减免额的原作是法律难题之一。贾康建议，中国的房地产税应在低端范围给与一定的减免税额，这样可以诱导投资投机性消费。广东省房地产行业协会会长蔡穗声回应，房地产税改革必须对享有多套住房的高收益群体多收税，对中低收入群体征税乃至反哺。

征收范围的难题还反映在防止征收擦边球上。此前在重庆，为了回避房产税，有人在独栋别墅间砖墙附着物，跨过了独栋概念；还有开发商将一套单价近超强房产税交纳上限的大面积产权房分为住房和车库两个产权展开绑销售。对房价有啥影响乐观者指出，房地产税一旦税，不仅可消弭存量不足压力，还不会增进新房研发和二手房光阴2011年1月，上海与重庆首度试点向居民住宅征税房产税。根据中国指数研究院公布的报告，上海及重庆试点房产税的前3个月，两市住宅成交量分别上升46%和26%，但成交价均价未经常出现显著暴跌；第二年，两地成交量皆呈现出较大幅的快速增长。

数据表明，此后3年多，房产税试点对房价的影响完全可以忽略不计。市场预期，利用房地产税调节房地产高端市场需求部分是众多政策目标。中原地产研究咨询部高级经理卢文曦分析，房地产税落地，特别是在是房产税的税，不会带给特别是在是刚刚须要之外的房屋持有人成本的大幅度下降。

比较不应地，不会净化楼市投资投机氛围，推展房价向上发展。但有人担忧，税房地产税会错杀长时间住房市场需求，尤其是偏远地区的长时间市场需求，偏远地区周边居住于条件不如中心区域好，一旦忍受税赋压力，偏远地区的大户型将步入上海证券交易所潮，房地产税一旦税，大量空置房源击碎市场，房价、租金暴跌将是大概率事件。

特别是在是一些投资客和房企赞成意见较多，担忧楼市早已南北衰败。在卢文曦显然，房地产税政策的实行对房企不一定是坏事。目前高房价造成的直接影响是购买力的上升。房地产税一旦税，不仅可以消弭当前一些地方的存量不足压力，更加未来对外开放了更大的城市住房研发市场需求，构成新房研发和二手房光阴两个市场的高度蓬勃。

卢文曦分析。

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