为加强城市养老院建设，持续扩大普惠养老服务有效供给，今年国家发展改革委会同民政部、卫生健康委共同制定了《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》。

成都:社会化养老机构新建1张床位可获床位补贴1.1万

　　用地保障

　　将制定养老用地基准地价；

　　营利性养老项目，可使用商服用地中其他服务设施用地

　　税费优惠

　　养老机构提供的养老服务免征增值税；

　　非营利性养老机构免征企业所得税、自用房产土地的房产税、城镇土地使用税

　　财政支持

　　社会化养老机构，每新建一张床位给予一次性床位补贴1.1万元；

　　收住本市户籍老年人，每床每月给予150元的服务型床位补贴

　　人才激励

　　养老机构吸纳人才签订一年以上劳动合同并参加社会保险的，按每人1000元的标准给予机构一次性奖励；

　　入职本市同一养老机构连续从事护理岗位每满三年的，择优给予3000元的一次性奖励

　　为加强城市养老院建设，持续扩大普惠养老服务有效供给，今年国家发展改革委会同民政部、卫生健康委共同制定了《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》。成都成为首批试点签约的城市之一。

　　29日，城企联动普惠养老经验交流暨专题调研活动的第二站在成都举行。

记者从会上获悉，目前成都普惠养老首批项目万瑞健康养老中心、天佑怡苑居已顺利启动，在建床位1240张。而第二批项目合计拟投资13.8亿元，建设床位7709张。

　　项目进展

　　第一二批项目

　　共计建设床位近9000张

　　据悉，成都市已进入“深度老龄化”社会。其中全市60岁以上老年人315万人，占比21.34%；全市65岁以上老年人210.18万人，占比14.24%。

全市养老机构520家，养老床位（含筹建）12.3万张，社区日间照料中心2621个，覆盖率城市94%，农村50%。

　　今年2月，成都市被确定为全国首批城企联动普惠养老专项行动试点城市。

成都市政府召开专题工作会议，研究部署项目落地及可持续发展战略计划；制定支持政策清单、企业责任清单、战略合作协议。其中首批项目万瑞健康养老中心、天佑怡苑居已顺利启动，在建床位1240张，护理型床位占比60%以上。而第二批项目共计建设床位7709张。

　　到2022年，成都市养老床位16万张以上，每千名老年人拥有养老床位45张以上，护理型床位占比不低于45%，城乡社区养老设施全覆盖。

　　如何发展

　　社会化养老机构新建一张床位

　　可获床位补贴1.1万

　　记者了解到，成都城企联动普惠养老将与社区嵌入式养老服务体系建设相融合，2018年至2020年中心城区新增社区养老服务设施205处；鼓励符合条件的社区养老院申报普惠养老项目。同时，普惠养老还将与个性化的养老服务相补充，重点扶持发展满足基本养老服务需求、服务失能失智老年人、方便可及的养老机构；适度建设面向高收入家庭的养老机构。

　　而在养老服务设施用地保障政策方面，成都将制定养老用地基准地价；营利性养老项目，可使用商服用地中其他服务设施用地。

　　在税费优惠政策方面，养老机构提供的养老服务免征增值税；非营利性养老机构免征企业所得税、自用房产土地的房产税、城镇土地使用税；养老设施（机构）电、水、气、有线电视等，按居民生活类价格执行。

　　在财政支持政策方面，营利性和非营利性养老机构均可享受财政补贴，财政补贴从“补砖头”向“补人头”转变；社会化养老机构，每新建一张床位给予一次性床位补贴1.1万元；收住本市户籍老年人，每床每月给予150元的服务型床位补贴。

　　激励政策

　　优质养老机构最高可获奖励15万

　　优秀护理员最高可获奖励2.5万

　　记者从民政局获悉，在发展的基础上，成都市还将推出很多激励政策。

其中，全市范围内连锁经营3家及以上机构，且星级评定为2级以上，给予每家养老机构一次性奖励15万元；全市范围内连续3年连锁经营城乡社区日间照料中心10家及以上，服务质量良好的养老服务机构或社会组织，经综合评估后给予每个日间照料中心一次性奖励1万元；获得中国驰名商标的养老机构和养老服务机构，给予一次性奖励10万元。

　　而在人才方面，成都将增设养老服务公益性岗位，养老机构吸纳高校毕业生、返乡农民工等就业，签订一年以上劳动合同并参加社会保险的，按每人1000元的标准给予机构一次性奖励；入职本市同一养老机构连续从事护理岗位每满三年的，择优给予3000元的一次性奖励。

　　同时成都市还将支持养老护理、管理人员培训，培养高技能人才；举办职业技能竞赛活动；建设实训实习点和示范性培训机构；将符合条件的失能老年人家庭成员纳入免费养老护理培训范围；获得市、省、部级护理员职业技能竞赛三等奖以上的护理员，给予5000-25000元不等的一次性奖励。

　　成都商报-红星新闻记者 林聪

　　同/步/播/报

　　国务院常务会议决定

　　加大对社区家庭服务业 税费优惠政策支持

　　5月29日召开的国务院常务会议，部署了进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。

　　社区养老

　　新建小区养老设施

　　无偿或低偿用于社区养老

　　会议确定了促进社区养老服务业发展的措施：一是加大社区养老服务设施有效供给。对老旧小区通过政府回购、租赁等补上养老设施欠账。

新建小区按规定建设的养老设施移交政府后，要无偿或低偿用于社区养老服务。二是放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务。鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，在房租、用水用电价格上给予政策优惠。

依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营。三是按规定以财政补贴等方式，支持大范围开展养老服务人员培训，扩大普通高校、职业院校这方面培养规模，加快建设素质优良的专业队伍。

四是优化财政支持养老服务业发展的支出结构，相关资金更多用于支持社区养老服务。整合高龄津贴、护理补贴等，集中补贴经济困难高龄、失能老人长期照护费用。

　　家政服务

　　家政企业进社区

　　租赁场地不受用房性质限制

　　会议在已出台的促进家政服务业扩容提质政策基础上，确定了以下新措施：一是鼓励本科和职业院校开设家政服务专业，对符合条件的家政类实训基地等建设优先给予中央预算内投资支持。

开展“家政培训提升行动”，大规模培训家政服务人员包括灵活就业服务人员，所需资金按规定从失业保险基金中列支。加强家政供需对接，拓展贫困地区人员就业渠道。

二是对家政企业进社区，其租赁场地不受用房性质限制；对招用就业困难人员或当年高校毕业生并缴纳社保的，给予社保补贴。鼓励商业银行探索对信用好的家政企业提供无抵押、无担保小额贷款。

三是提高家政服务标准化、规范化水平，实施包容审慎监管，加快建立岗前健康体检、第三方认证等制度，促进家政服务业健康可持续发展。

　　税费减免

　　对提供社区养老、家政等

　　相关服务的收入免征增值税

　　会议决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠。从今年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；对承受或提供房产、土地用于上述服务的，免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。同时，研究完善增值税加计抵减政策，进一步支持生活服务业发展。

扩大员工制家政企业免征增值税范围。

　　据新华社

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