湘西，山高路远。

挂职一年　牵挂一生——中央组织部、共青团中央第15批博士服务团成员柳鹏湘西挂职纪实

　　湘西，山高路远。2014年11月，柳鹏从北京千里迢迢来到湘西，投入到湘西火热的交通基础设施建设中。

柳鹏是国家交通运输部干部，被中央组织部、共青团中央选定为第15批博士服务团成员，来我州进行为期一年的挂职锻炼，担任州人民政府党组成员、州长助理，主要协助管理交通运输事务。

　　湘西，日新月异。高速公路、客运专线、“四好农村路”、通江达海水运通道……交通基础设施的改善，快速推进了湘西精准扶贫、旅游、物流等的发展。

湘西正是用武之地，柳鹏贯彻湘西州“542”发展战略，发挥自身特长优势，为湘西交通运输事业出谋划策，积极服务，不但得到了州委、州政府领导的高度赞许，也获得了基层干部群众的普遍认可，挂职一年，对湘西的付出和感情足以牵挂一生。

　　踏勘山水　摸清湘西交通脉络

　　“早调研，早熟悉，扎根基层，及早工作。”柳鹏说自己是来湘西学习的，是来为湘西老百姓的发展服务的，必须尽快掌握情况、做好服务。

到湘西第一周，柳鹏便开始调研，主动联系交通运输相关部门，跑贫困乡村公路一线，跑乡镇渡口，听基层干部声音，把握湘西交通发展特点、难点。

　　柳鹏以水运发展、海事安全、港航人才培训教育、农村物流等为重点，推动相关工作取得明显实效。为了解湘西水运发展情况，他到泸溪、古丈、保靖、龙山等县的乡镇码头和农村渡口，与发改、旅游、水利、环保、海事等部门沟通交流，从不同角度进行调研，对湘西水运情况有了比较深入的了解。

　　通过认真调研，他积极推进湘西航运一期工程建设，组织开展大宗货物运输需求和运输方案比较分析，优化水运中转方式，推进建立锰矿进口水上运输通道，探索建立油品等危险品水上运输通道。

　　交通扶贫、“四好农村路”建设、促进农村物流与农村电子商务的协调发展是柳鹏挂职调研重点。经过调研思考，他撰写了湘西大宗散货运输线路优化、协同发展农村物流等调研报告。

在交通扶贫开发方面，他提出从行政村通车向农村客运公交化发展，从农村公路建设向“四好农村路”方向转型，从农村客货运输向农村物流升级，并和农村电子商务紧密融合，为打赢交通脱贫开发攻坚战、全面推进城乡一体化建设更好地发挥交通“先行官”作用。

　　对接资源　积极争资金上项目

　　交通基础设施要发展，项目和资金是关键。

柳鹏对湘西州委、州政府安排的工作任务，都愉快地接受，并做到见实效、出实绩。

　　他积极帮助争资上项，争取一批交通项目进入部省“十三五”规划笼子。推动湘西州航运建设二期工程经省上报至交通运输部水运建设“十三五”规划，协调启动了该项工程的工可勘察测量等前期工作。

　　推动吉首高铁客运站项目上报至部“十三五”综合客运枢纽建设规划。

　　积极争取两项课题纳入湖南省交通科技计划项目。一是湘西水上旅游开发，组织州地方海事局和武汉理工大学完成了课题研究。

二是协同发展湘西农村物流，协调交通运输部规划院、通信信息中心和圆通速递及有关海运企业，开展专题调研，支持湘西农村物流发展试点工作，促成州汽运公司泸溪分公司与圆通速递泸溪公司签约合作开展试点。

　　柳鹏积极推进“平安船舶”、“平安渡口”建设，积极协调争取部省资金，落实了2015年新改建农村渡口47道、更新渡船55艘计划。他推进做好农村公路新改建、建制村通客车等工作，争取州县农村公路纳入部省“四好农村路”建设示范，开展公路安全防护工程建设。

　　他协调有关部门和企业开展对口支援、帮扶合作，共计引进社会捐资100多万元。

了解到湘西州存在农村客渡船老旧、技术状况差等安全隐患，协调7家沿海企业捐资30多万元，更新7艘标准化渡船。针对水上应急抢险救助能力十分薄弱的突出问题，协调部救助打捞局等单位，帮助培训8名潜水员，捐赠2套潜水服等潜水打捞设备。

　　在柳鹏的努力下，我省首支专业水上救助打捞队伍在湘西建立，并在今年8月20日的全州水上应急救援联合演练中登场亮相。

为加强港航人才培养和职业教育，他积极牵线搭桥，推动广州港集团与湘西民族职业技术学院探索开展港口技术工人培训合作，推动有关海运企业和船员服务机构，积极招募船员，加大船员对外劳务出口，研究建立船员等港航人才培训基地。

　　顶层设计　为湘西谋长远发展

　　“多做打基础，利长远的事情。”一年来，柳鹏积极组织编制“十三五”州水运发展规划，参与编制“十三五”州交通运输发展规划，进一步明确了湘西水运发展的定位和思路。

　　组织相关部门做好省政府发展研究中心赴湘西加快建设沅江高等级航道建设调研工作。

关于湘西水运发展，柳鹏提出“依托沅水建设通江达海、沟通东部的水运通道，促进武溪工业集中区等临港产业园区建设，推动锰锌铝等矿业和新型工业沿江布局，对接和融入长江经济带战略。”

　　围绕湘西州旅游发展战略，柳鹏组织有关部门完成了州水上旅游课题研究，摸清了州水上旅游基本情况，提出了建设500公里旅游航道、构建“三带20线”的目标和发展思路。

　　柳鹏提出：在“十三五”运输站场、物流中心规划和建设时，要注重多种运输方式的有效衔接，促进综合运输体系发展。

　　这些建议，得到州政府领导高度重视，得到州交通运输及海事等部门广泛吸收采纳。

　　严于律己　以清廉彰显忠诚党性

　　“君子为政之道，以修身为本”。柳鹏在生活中严于律已，以清廉彰显忠诚党性。

以严和实的精神加强实践锻炼和党性修养，他始终牢记挂职干部的职责和要求，密切联系群众，在挂职中锤炼党性和作风。

　　远离单位、家人和亲友，工作环境和生活待遇不能与北京相比较，办公条件和必要的生活设施有限，但他理解湘西基层的难处，克服了种种困难，无条件服从挂职单位安排，充分尊重民族地区风俗习惯，自觉做到学习上不放松，工作上不偷懒，待遇上不攀比，生活上不叫苦。

　　柳鹏没有作客心态，很快就融入湘西大家庭。他的一点一滴、一言一行，反映了他对湘西这一方土地特别是对湘西人民的深厚感情和责任。他说，挂职时间虽短，但他有幸了解和认识了一批开拓创新、积极有为的地方领导干部和勤勉敬业、甘于奉献的基层同志，不仅收获了浓浓的交通情和湘西情，还收获了人生中一段最美好、最难忘的记忆。

　　时光如水，一年时间匆匆而过，柳鹏心系湘西、情系湘西，也足以让淳朴的湘西人民牵挂一生。

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