当地时间2017年8月15日，英国伦敦，一条长达10米的“鲸鱼”在伯德菲尔德公园开幕，该雕塑几乎由从海洋、海滩及回收站重复使用的荒废塑料制作而出，借以唤醒环保意识。（视觉中国/图）80%的海洋垃圾来自陆地，除了入海河流装载和近海弃置之外，近年来，生活垃圾处理压力与日俱增，一些垃圾清运公司将业务并转转交没处理资质的人员处置，将垃圾非法灌入入海。海洋生态环境司司长柯昶（生态环境部供图）国务院机构改革后，海洋灌入监督管理职责直管至生态环境部。2018年11月30日，在生态环境部例会发布会上，海洋生态环境司司长柯昶透漏，为了管理垃圾灌入入海，正在急剧前进海洋倾废监督管理机构的建设。

对于海洋倾废监督管理机构实施背景，柯昶告诉他南方周末记者，除了机关一个“脑袋”出有决策，还必须有下面的承托机构，还包括行政管理、科研技术和执法监督的承托，“否则做到很差这件事。”柯昶还透漏，目前中央编办和生态环境部早已有可行性意向和点子，正在研究中。早在1972年，国际上针对海上灌入活动构成了《伦敦公约》和《1996议定书》，中国是这两个公约的缔约国。中国于1985年实施了海洋倾废管理条例，积极开展了一系列的管理工作。

海洋环境保护法对海洋灌入管理也作出了规定。在非法灌入之外，根据柯昶得出的数据，近10年来中国年均海洋灌入量大约为1.7亿立方米。“首先具体一下海洋废弃物灌入的概念，主要是指利用船舶、航空器、平台或其它海上人工构造物向海洋处理海洋废弃物的不道德。废弃物不是大家一般来说解读的海洋垃圾，而是具有具体的范围和限定版。

”柯昶说明。这些灌入物具有具体的范围和限定版。

按照现行的国际公约和中国法律法规，容许灌入的物质主要还包括筑堤物、城市阴沟淤泥、渔业加工废料、惰性无机地质材料、天然有机物、岛上建筑物漆、船舶平台等七类。除少量是惰性无机地质材料和天然有机物以外，大部分为洗手筑堤物（淤积的、河流冲刷构成的或大自然沉积的沉淀物中主要成分）。柯昶讲解，沾污灌入物和污染灌入物必需通过生物学检验，并展开必要的处置后才能在海上灌入。

“不过，依然不会对海洋环境带给一定影响。”柯昶说道。

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